Государственный архив Республики Бурятия, РФ, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Сухэ-Батора, д. 9а
Нима Станиславович Барданов — архивист I категории отдела публикации документов Государственного архива Республики Бурятия, e-mail: nbardanov@mail.ru.
В научный оборот вводятся два документа о Баргузинском государственном природном биосферном заповеднике - Постановление Совета Народных Комиссаров от 5 января 1926 г. № 3665/2 «О Баргузинском государственном охотничьем заповеднике» и докладная записка Управления лесами Народного комиссариата земледелия Бурят-Монгольской АССР в Наркомат Рабоче-Крестьянской инспекции РСФСР от 27 августа 1927 г. «Об укомплектовании штата Баргузинского заповедника». Эти документы свидетельствуют о важности популяции соболя и необходимости сохранения его численности, об учреждении Баргузинского государственного охотничьего заповедника.
Тексты документов переданы в соответствии с современными правилами орфографии и пунктуации, с сохранением орфографических и стилистических особенностей подлинника. Публикация документов предваряется вступительной статьей, в которой дается краткая история Баргузинского биосферного государственного заповедника.
Ключевые слова: Баргузинский заповедник, СНК РСФСР, Наркомат земледелия БМАССР.
В начале ХХ в. соболь, как и некоторые другие ценные промысловые животные, в результате неограниченной добычи по всей Сибири оказался на грани исчезновения. Нужны были срочные и решительные меры для спасения "фаворита" пушного царства от вымирания. 9 июня 1912 г. вышел высочайший закон «Об установлении ограничительных мер по охоте на соболя», согласно которому запрещалась охота на соболя, его хранение, транспортировка, купля и продажа с февраля по октябрь1. 16 апреля 1912 г. правительство приняло постановление, в котором признало необходимым скорейшее распространение на Сибирь закона об охране соболя и указало на неотложность выделения заповедных участков.
Систематическое изучение соболей этого региона началось с прибытием на Байкал экспедиции Г.Г. Доппельмаира в 1914 г., комплексные исследования которой продолжались в течение двух лет.
В 1915 году началось строительство стражнических домов на побережье бухты Сосновки и питомника для соболей. Почти год велась напряженная изыскательская работа, в результате которой появился проект заповедника.
Эвенков, проживавших на территории Баргузинского края (до Великой Отечественной войны их называли тунгусами), после создания заповедника переселили севернее — на реки Томпуду, Северный Амнундакан и Ширильда, где им предоставили новые земли взамен изъятых.
В результате принятых мер в декабре 1916 г. (январе 1917 г. по новому стилю) был учрежден Баргузинский заповедник - первый заповедник на территории России. У истоков его создания, наряду с Г.Г. Доппельмайером, стоят такие известные исследователи как З.Ф. Сватош, К.А. Забелин, А.Д. Батурин [1], которым принадлежит заслуга разработки теоретических и решения практических задач организации первого в России соболиного охотничьего заповедника.
В годы Гражданской войны и иностранной интервенции Баргузинский заповедник переживает тяжелый период и приходит в упадок. Об исключительной важности соболя для СССР свидетельствует доклад Наркомата земледелия Бурят-Монгольской АССР в СНК Бурят-Монгольской АССР от 2 февраля 1924 г. «О необходимых очередных мероприятиях в области промышленного звероловства». В документе говорится о монополии СССР по доставке соболиных шкурок на мировой рынок, о разведении соболя в Бурятской республике, являющихся самыми лучшими в мире по качеству мех, о необходимости создания соболиных питомников, хозяйств, заповедников2.
Восстановление заповедника начинается с момента выхода Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 4 января 1926 г. о создании Баргузинского государственного соболиного заповедника на территории ранее существовавшего Баргузинского охотничьего заповедника, за ним признавалось общегосударственное значение. В последующем его название, его площадь и подчиненность менялись несколько раз. История заповедника достаточно и полно отражает историю заповедного дела в стране.
В 1938 г. заповедник передается в ведение Комитета по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при СНК РСФСР. С марта 1940 г. Баргузинский государственный заповедник подчиняется Главному управлению по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при СНК РСФСР (ранее Комитет).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1951 г. № 1085 Главное управление по заповедникам, зоопаркам и зоосадам ликвидировано3 и, в связи с этим с 1 января 1952 г. Баргузинский государственный заповедник переходит в ведение Главного управления по заповедникам при Совете Министров СССР. На основании Постановления Совета Министров СССР от 7 декабря 1953 г. № 2895 заповедник передан Главному управлению охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР.
В 1975 г. площадь заповедника составляла 263 га от побережья Байкала до центральной части Баргузинского хребта. В заповеднике есть музей и небольшая научная библиотека. Важную роль в научной и научно-пропагандистской деятельности заповедника играет музей, в котором демонстрируются экспонаты, отражающие его типичную природную особенность, флору и фауну4.
23 мая 1986 г. заповеднику был присвоен статус биосферного, и он вошел в международную сеть биосферных заповедников.
Баргузинский биосферный государственный заповедник с 22 июля 1988 г. на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров находился в ведении Государственного комитета СССР по охране природы.
Согласно постановлению Совета Министров Бурятской АССР от 12 июня 1989 г. № 119 на территории заповедника был образован биосферный полигон Баргузинского биосферного государственного заповедника.
В 2012 г. Баргузинский биосферный государственный заповедник переименован в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Заповедное Подлеморье» путем слияния Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка.
Приказом Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 60 заповеднику присвоено имя первого его директора -Константина Алексеевича Забелина. В настоящее время «Заповедное Подлеморье» - это территория, куда входят Баргузинский заповедник, Фролихинский заказник и Забайкальский национальный парк, три уникальных особо охраняемых природных территорий, расположенных на северо-восточном побережье великого озера Байкал. Научно-исследовательская работа в Баргузинском заповеднике осуществляется путем многолетних стационарных комплексных исследований и направлена, главным образом, на изучение процессов, протекающих в природе.
№ 1 Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР о Баргузинском государственном охотничьем заповеднике 5 января 1926 г.Москва, № 3665/2 Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР О Баргузинском Государственном Охотничьем Заповеднике.
В развитие декрета Совета Народных Комиссаров об охране памятников природы, садов и парков [2] (С.У. 1921 г. №2 65 ст.49)5 Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
Утвердить нижеследующее положение о Баргузинском Государственном Охотничьем Заповеднике:
Положение О Баргузинском Государственном Охотничьем Заповеднике
1. В целях сохранения и размножения ценного Баргузинского соболя и других промысловых животных, в Баргузинском аймаке [3] Бурят-Монгольской АССР по северо-восточному побережью озера Байкала учреждается Баргузинский государственный охотничий заповедник с научно-промысловой станцией и питомником промысловых животных при нем, в составе абсолютного заповедника и охотничьего эксплуатационного участка.
2. Абсолютный заповедник имеет следующие границы: Южная граница по течению реки Большой Чивыркуй.
Западная граница: по берегу озера Байкала от устья реки Большой Чивыркуй к северу, до мыса Зырянского (Валукан).
Северная граница: от мыса Зырянского (Валукан) на берегу Байкала и водораздельной линии Баргузинского горного хребта, по гребню водораздела между реками Таркулик, Вирикан (Валукан) и далее по хребту водораздела между реками Таркулик и Давши.
Восточная граница: по водораздельной линии Баргузинского горного хребта. Охотничий эксплуатационный участок имеет следующие границы: Южная граница: от берега Байкала мыса Зырянского (Валукан) к Баргузинскому горному хребту по водоразделу между реками Таркулик и Барикан и далее по хребту водораздела между реками Таркулик и Давши.
Западная граница: по берегу озера Байкала от мыса Зырянского (Валукан) к северу от мыса Гулекан (губы Амун-Дакан).
Северная граница: от мыса Гулекан губы Амун-Дакан к Баргузинскому горному хребту по водоразделу между реками Амундакан (южный) и рекой Тампудой; далее от верховья реки Амундакан, по водоразделу между реками Тампундой и Шагнанды, по гребню между ключами Даваскит, впадающим в Шагнанды, к водораздельной линии Баргузинского хребта.
Восточная граница: по водораздельной линии Баргузинского горного хребта.
Охотничий участок включает системы следующих рек Бирикан, Давши, Большая речка, Язевка, Кобанья, Яксакан, Урбикан, Иринда, Шагнаны и Амундакан (южный).
4. В пределах абсолютного заповедника запрещается спортивная и промысловая охота всякими способами на всех зверей и птиц, а также разработка и обработка леса и прочих природных богатств, кроме случаев, вызываемых интересами заповедника и предусмотренных в инструкции по управлению заповедником, или же по-особому на то разрешению.
5. В пределах эксплуатационного участка, предназначенного для научной разработки экономических и организационных основ правильной эксплуатации промысловых животных, ведется специальное хозяйство, применительно к его задачам, и рациональная эксплуатация промысловых животных:
Доходы от всех видов хозяйства в эксплуатационном участке поступают на нужды заповедника и его научно-опытных учреждений и расходуются по особой смете в порядке, установленном для расходования специальных средств.
6. Все находящиеся на территории заповедника и эксплуатационного участка постройки и сооружения со всем инвентарем передаются в ведение управления заповедника.
7. Посещение территории заповедника и эксплуатационного участка, а также проживание в нем посторонним лицам без разрешения управления заповедником воспрещается.
8. Нарушение настоящего постановления влечет за собой применение судебно-исполнительных мер, предусмотренных ст. ст. 99 [4] и 22-а Уголовного Кодекса РСФСР.
ПРИМЕЧАНИЕ: Нахождение в пределах Заповедника с охотничьими или могущими служить для охоты оружиями или орудиями лова зверей и птиц или с собакою приравнивается к производству запрещенной охоты.
9. Общее научно-административное руководство Баргузинским заповедником возлагается на Народный комиссариат земледелия РСФСР, непосредственно же заведывание заповедником поручается Народному комиссариату земледелия Бурятской Автономной Советской Социалистической Республики.
10. Расходы на содержание Баргузинского заповедника производится по смете Управления Лесами Народного комиссариата земледелия РСФСР.
Зам. председателя Совета Народных
Комиссаров РСФСР: А. Смирнов
Управляющий делами Совета Народных
Комиссаров РСФСР: Смольянинов
Секретарь Совета Народных
Комиссаров РСФСР: М. Болдырев
Печать. Подпись (Абунин)
Москва, Кремль 4/1-1926 г.
ГАРБ. ФР.250. Оп.1. Д.10. Л.98-99. Машинопись, подлинник
№ 2 Докладная записка Управления лесами Народного комиссариата земледелия Бурят-Монгольской АССР в Наркомат рабоче-крестьянской инспекции [5] РСФСР от 27 августа 1927 г. «Об укомплектовании штата Баргузинского заповедника» г. Верхнеудинск, № 191-29
В Народный Комиссариат Рабоче-Крестьянской Инспекции РСФСР
Копия представительству Бур[ят]-Монгольской АССР Лесному управлению НКЗ РСФСР.
Об укомплектовании штата Баргузинского заповедника.
Баргузинский Государственный Заповедник имеет основной целью сохранение и размножение исключительной по своей ценности темной расы соболя, а также практическую разработку методов ведения охотничьего хозяйства в местных условиях, работы научно-прикладного характера в области промысловой охоты и, наконец, практическое выяснение вопросов промышленного, преимущественно пушного звероводства. За время своего существования учреждение успело доказать свое крупное культурно-хозяйственное значение и пользуется достаточной известностью не только в Союзе, но и за его пределами.
Между тем, за последние два года, в связи с недостаточным штатом стражи, запасы соболя в Заповеднике подвергаются расхищению со стороны браконьеров, а на ряду с этим недостаток обслуживающих учреждение работников неблагоприятно отражается на других сторонах его деятельности.
Учитывая значение заповедника, Наркомзем БМАССР считает необходимым довести его штат до размера, обеспечивающего нормальное течение работы, вследствие чего всемерно поддерживает соответствующее представление, сделанное Управлением лесами Наркомзема РСФСР в НК РКИ РСФСР.
Наркомзем БМАССР полагает нужным установить для Баргузинского Заповедника следующие штатные должности: заведующий, его помощник, 14 постоянных егерей, 7 временных егерей, привлекаемых на срок с 1 февраля по 1 мая и рабочий при пушном питомнике.
27 августа 1927 г.
Надобность в указанном штате вытекает из следующего:
1. При общей площади Заповедника и эксплуатационного участка около 6000 кв. верст труднопроходимой горной тайги, один заведующий не в состоянии контролировать действия стражи на всей охраняемой территории, вести лабораторные и экскурсионные работы, руководить ходом дела в соболином питомнике, тем более что для общего административного руководства и для связи с аймачными и центральными учреждениями значительную часть года вынужден проживать в гор. Баргузине, вне пределов Заповедника. Поэтому с момента учреждения Заповедника (1916 г.) была установлена должность помощника заведующего и Наркомзем БМАССР считает необходимым сохранить ее и в дальнейшем.
2. Общий характер местности и расположения перевалов, которыми чаще всего пользуются браконьеры, всю подлежащую охране площадь естественно разбивают на 7 отдельных участков, в большинстве случаев изолированных один от другого малодоступными природными границами. Размеры отдельных участков от 350 до 600 кв. верст. При возможности передвижения только на лыжах, сильной пересеченности местности и надобности осматривать все распадки и ключи, обход каждого участка при благоприятных условиях занимает 5-7 суток и 2-х и более недель в случае неблагоприятной погоды, обычной в подгольцовой зоне, где главным образом сосредоточена охрана.
Вместе с тем различные случайности и опасности, возможные во время обхода в глухой, удаленной от жилых пунктов тайге при переправах через горные реки, при снежных обвалах, встречах с медведем, нападением браконьеров и пр. делают совершенно ненадежной охрану участка силами одного егеря, вследствие чего практика установила целесообразность обходов группами не менее 3-х человек.
С 15 октября по 1 февраля, в период, когда допускается охота /в эксплуатационном участке для охраны последнего достаточно 2-х егерей/, так как легальные охотники обычно не допускают браконьеров - своих конкурентов, надзор же за самими охотниками значительно проще. В этот период в охране нуждается, главным образом, самый заповедник, в 4-х участках которого должны быть сосредоточены остальные 12 постоянных егерей.
После 1 февраля и, в зависимости от движения весны, до середины или конца апреля особенно усиливается браконьерство, и, как самый заповедник, так и его эксплуатационный участок одинаково нуждаются в усиленной охране, вследствие чего на это время каждый из 7 участков должен быть укомплектован 3-мя егерями, чем и вызывается необходимость привлечения на 3 месяца 7-ми сезонных егерей.
3. Надобность в специальном рабочем для ухода за животными вытекает из необходимости для ухода за животными иметь постоянно одного и того же человека. Этого требует характер дела, так как смена ухаживающего весьма неблагоприятно отражается на состоянии зверей, и опыт привлечения для этой цели егерей в порядке очереди дал отрицательные результаты.
Вр[еменно]и[сполняющий]д[елами] Наркомзема
Подпись (неразборчива)
Нач[альник] управления лесами
(Белозеров) Подпись
ГАРБ. ФР.250. Оп.1. Д.10. Л.141-142. Машинопись, подлинник.
Комментарии
1. Георгий Георгиевич Доппельмаир - руководитель Баргузинской экспедиции, З.Ф. Сватош, К.А. Забелин, А.Д. Батурин - участники экспедиции в 1914-1916 гг. Благодаря материалам экспедиции и был создан Баргузинский заповедник. До 1924 г. директором заповедника был К.А. Забелин, его помощником являлся З.Ф. Сватош, в 1924-1932 гг. директор заповедника - З.Ф. Сватош. (дата обращения 20 февраля 2019 г.).
2. Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 16 августа 1921 г. № 492. Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г. Управление делами Совнаркома СССР М. 1944, стр. 813-814.
3. Баргузинский аймак Бурят-Монгольской АССР был образован 12 декабря 1923 года (ГАРБ. ФР.475. Оп.1. Д.1. Л.38-43).
4. Статья 99 Уголовного Кодекса РСФСР 1926 г. - Изготовление, хранение и покупка с целью сбыта, а равно самый сбыт в виде промысла продуктов, материалов и изделий, относительно которых имеется специальное запрещение или ограничение, предусматривала лишение свободы на срок до двух лет с конфискацией имущества и запрещением права торговли (дата обращения 20 февраля 2019 г.).
5. Рабоче-крестьянская инспекция (РКИ) - система органов власти, занимавшаяся вопросами государственного контроля. Систему возглавлял Народный комиссариат Рабоче-крестьянской инспекции (НК РКИ). Создан в 1920, расформирован 11 февраля 1934 года. С 1923 действовал совместно с Центральной контрольной комиссией ВКП(б) как единый советско-партийный орган (https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/178383, дата обращения 20 февраля 2019 г.).
Список использованных источников
1. Государственный архив Республики Бурятия (ГАРБ). Ф.50. Оп.1. Д.24
2. ГАРБ. ФР.250. Оп.1. Д.10
3. ГАРБ. ФР.562. Оп.1. Д.217
4. ГАРБ. ФР.562. Оп.1. Д.312
Список сокращенных слов
Наркомат - Народный комиссариат
БМАССР - Бурят-Монгольская автономная советская социалистическая республика
СНК - Совет Народных Комиссаров
ЦК КПСС - Центральный комитет Коммунистической партии Советского Союза Зам. председателя - Заместитель председателя НК РКИ - Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции НКЗ, Наркомзем - Народный комиссариат земледелия
1 Государственный архив Республики Бурятия (далее - ГАРБ). Ф.50. Оп.1. Д.24. Л.110
2 ГАРБ. ФР.250. Оп.1. Д.10. Л.9 об.-10
3 http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4825.htm
4 ГАРБ. ФР.562. Оп.1. Д.312. Л.7-9.